目前，我国尚未发布有关电子烟监督的相关国家标准和法律法规。在司法实践中，电子烟是否会被视为烟草专卖产品？是否可以出售电子烟次非法经营行为？通过观察一些司法判例，我们可以了解司法实践部门的观点。

案例1：广东省深圳市南山区人民法院（201 9）广东0305兴初296号刑事判决书）

基本案例

法院发现，自2017年11月以来，被告人徐某新从“阿库”等人手中以540,346元的价格购买了各种品牌，但未获得烟草零售许可。 电子烟和电子烟烟弹通过淘宝商店出售到全国各地，并且都卖光了。

其中电子烟和香烟哪个危害大，徐某新扣押给严XX的三枚万宝路品牌（iQOS原味）电子烟炸弹经广东省质量监督烟草检验站鉴定，全部为iQOS真香烟。

裁判的观点

法院认为，被告人徐某新未经烟草管理部门的许可，非法经营烟草产品。情况严重，他的行为已构成非法经营罪。

案例2：广东省广州市越秀区人民法院（201 9）粤0104刑初1328号刑事判决书）

基本案例

法院裁定，从2018年6月开始，被告李在未获得国家烟草专卖部门签发的烟草专卖许可的情况下，将万宝路和HEETS非法出售给了Huang 2及其他人。其他品牌电子烟（均带有iQOS徽标）。从2018年6月到2018年12月，被告人李某将电子烟卖给了黄某2及其他人，价值约21万元。

裁判的观点

法院认为，被告李某未经烟草专卖行政部门的许可，非法经营烟草专卖产品，违反了国家烟草专卖管理法律和法规。情况严重含有烟丝的电子烟是否属于专卖，他的行为已构成非法经营罪。

对律师的简要分析

电子烟是一种不带电子加热的香烟，它由两部分组成：吸烟具和烟弹。

国家烟草专卖局办公室《关于征求关于电子烟和其他新烟草产品定性意见的回应》（国研办字[2018] 182号）规定，烟草提取物成分如尼古丁电子烟 烟弹（烟油），根据我国加入世界贸易组织的《中华人民共和国加入议定书》和《世界卫生组织烟草控制框架公约》，应将电子烟规定为烟草制品。但是，不包含烟草专卖成分的设备，例如烟丝，雾化器，电池等，不会归类为烟草专卖产品。

《中华人民共和国烟草专卖法》第2条规定，该法律中的“烟草专卖产品”一词指香烟，雪茄，烟丝，重烤烟叶，烟叶电子烟多少钱，卷烟纸，滤嘴棒，烟草使用丝束和烟草专用机械。第三条规定，国家依法对烟草专卖产品的生产，销售，进出口实行专卖管理，实行烟草专卖许可证制度。 《中华人民共和国烟草实施条例》第2条规定，烟草专卖是指国家对烟草的生产，销售和进出口实行垄断和统一管理的制度专卖产品。

根据目前的一些司法判例，根据上述规定，司法机构认为，含有烟碱和其他烟草提取物的电子烟 烟弹（烟油）应包含在烟草专卖产品中烟草专卖监管范围；但是，电子烟不含烟草专卖成分的烟丝条，雾化器，电池和其他设备未归类为烟草专卖产品，也不属于烟草专卖的管制范围。在案例1中，法院裁定被告通过淘宝网商店出售卖 电子烟的交易金额为涉案金额，并消除了有可能购买买 电子烟的交易金额。

2017年10月，国家烟草管理局（k15）制定并发布了《关于进行新卷烟产品鉴定和检查的通知》，其中包括四种新卷烟产品：I QOS，GLO，PLOOM和REVO进入香烟识别。检查目录。同年11月，国家烟草质量监督检验中心对有关单位提交的I QOS“ 烟弹”样品成分进行了鉴定试验，确定“ 烟弹”样品中含有特征性成分。烟草成分，填充物是由烟叶制成的。

因此，对于IQOS和其他零件电子烟含有烟丝的电子烟是否属于专卖，在鉴定和检查后，它包含烟草成分，国家烟草专卖局将被包括在香烟鉴定和检查目录中，该目录将被视为烟草专卖并应纳入烟草专卖的监管范围，其经营和销售应符合国家烟草专卖管理法律和法规的规定。

根据“关于在处理非法生产和销售烟草专卖产品的刑事案件中具体适用法律的若干问题的解释”的第1条，部门许可，无烟草专卖生产公司许可，烟草[ 专卖 批发营业执照电子烟禁售，特殊烟草专卖营业执照，烟草专卖零售执照和其他执照证书，非法烟草经营专卖按照《刑法》第225条的规定进行操作。

在案例一和案例二中，被告在未取得烟草零售许可证的情况下销售iQOS卷烟，违反了国家烟草管理法规，非法经营额超过5万元，属于情节严重，构成非法经营罪。

在广东地区以外，也有一些非法经营活动因销售新的不燃烧热卷烟“ 烟弹”而被定罪。在河北省承德县人民法院（202 0）冀0821刑初二号刑事判决书）中，法院裁定被告人王某等人购买了一种新型的“热不燃卷烟” 烟弹。来自上游供应商。 ，通过微信和支付宝付款方式将“ 烟弹”出售给线下用户和其他客户。法院认为，被告人王某等人违反了国家烟草条例，未经烟草行政部门的许可是非法的。新型卷烟的经营和销售扰乱了严重情况的秩序市场，其行为已构成非法经营罪。