青少年吸电子烟宣传 八部委：全面开展电子烟危害宣传，倡导年轻人远离电子烟

11月7日，据国家卫健委网站消息，国家卫健委、中宣部、教育部、市场管理总局、广电总局等8个部门国家烟草总局、共青团中央、全国妇联联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》。通知指出，各地要主动加强电子烟危害的宣传教育，不得将电子烟当作戒烟进行宣传推广，鼓励青少年远离电子烟。告诫各类市场主体不要向未成年人出售电子烟，尤其是通过网络向未成年人出售电子烟，有效防止青少年误入电子烟迷途。

原文如下：

关于进一步加强青少年控烟工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生委员会、党委宣传部、教育厅（教委、局）、市场监察局（厅、委）、广播和电视局（文体广电旅游局）烟草专卖局、团委、妇联：为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，推动实施《健康中国行动（2019-2030）》控烟行动，进一步加强青少年控烟工作，营造青少年远离烟草烟雾的良好环境，有关工作通知如下：

一、高度重视青少年控烟的重要性

烟草烟雾对年轻人的健康有益危害。青春吸烟会在多个系统上造成严重的危害，尤其是吸系统和心血管系统。烟草中含有的尼古丁 对脑神经有毒，会导致记忆力减退和精神抑郁。 尼古丁 非常容易上瘾。一旦吸烟成毒，就很难戒掉。 吸烟的年龄越早，成年后吸烟的量越大，危害烟草对身体的影响也越大。

各地要充分认识加强青少年控烟工作对整体控烟工作的重要性，把青少年控烟工作提高到事关国家前途和民族前途的高度，必须高度重视。对人民，特别是对下一代负责的态度。将青少年控烟作为当前控烟工作的重点，作为实现15岁以上人群“2030年吸烟率降至20%”目标的重要举措，筑牢安全屏障为青少年健康成长。

二、抓好青少年控烟工作

(一）加强青少年控烟宣传引导。要科学引导青少年树立良好健康观念，牢固树立“自己是健康第一责任人”的理念，倡导青少年要“拒绝第一支烟”，成为“不吸烟，我健康，我时尚”的新一代新人。要加大青少年控烟工作宣传力度，充分利用爱国卫生月等主题活动和世界无烟日，以青少年能够理解和接受的形式开展活动。多种形式的控烟宣传，广泛宣传烟草烟雾危害，促进青少年无烟环境的形成充分发挥学校教育主渠道作用，将烟草危害、二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育加快培育青少年无烟文化。要积极动员青少年加入控烟队伍，积极发挥青少年志愿者的作用，保障自身健康。 （国家卫健委牵头、中宣部、教育部、共青团中央、全国妇联合作）

（二）严厉查处向未成年人非法销售烟草制品的行为。烟草专卖零售商必须设置不向未成年人销售烟草制品的标志，不得向未成年人销售烟草制品。难以确定不管他们是否是成年人。没有烟草专卖零售许可证的实体企业不得销售烟草专卖品青少年吸电子烟宣传，甚至不得销售带有“茶烟”等花哨和个性化包装的非法烟草专卖品。公民、法人或者其他组织可以通过网络购物平台、foreign卖平台、社交平台等信息网络零售烟草专卖品。各地要切实加强对烟草销售市场的监管，杜绝非法销售烟草行为。督促查处，确保企业不向未成年人销售卷烟青少年吸电子烟宣传，未成年人买不能吸烟。（国家烟草总局和市场管理总局分别负责）

（三）加大对非法烟草广告的打击力度。青少年易受烟草广告影响电子烟怎么样，尝试吸烟。任何组织和个人不得在大众媒体和公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告. 不得利用互联网发布烟草广告，不得向未成年人发送任何形式的烟草广告。各地要进一步加大对非法烟草广告的打击力度。（市场管理总局，国家烟草总局负责）分别）

（四）加强对吸烟镜在影视作品中的审查。年轻人容易盲目追星。影视作品中的明星吸烟镜很容易误导年轻人跟风，要加强影视剧的预映，严控与剧情或影视剧人物刻画无关的吸烟镜头，尽量在公共场合删除镜头放置吸烟，禁止未成年人吸烟拍摄。过度展示吸烟摄影的影视作品不得纳入各类影视剧评比活动。烟草镜头应作为重要中小学生评价指标推荐优秀影片。对过度展示吸烟镜者，无 列入影视剧推荐目录。（中宣部、国家广电总局）和电视台分别负责）

（五）全面开展电子烟危害宣传和规范管理。近年来，电子烟在中国年轻人中的使用率呈现出明显的上升趋势。电子烟烟液成分和他们产生的二手烟（包括气溶胶）不安全，目前还没有确凿的证据表明电子烟可以有效帮助戒烟。各地要积极加强对电子烟危害的宣传教育，并且不把电子烟当作戒烟的方式进行宣传推广，鼓励年轻人远离电子烟。在当地控烟立法、修正案和执法中，要积极推动@k43的禁止公共场所@电子烟，要结合中小学校综合治理等专项行动，提醒各类市场主体不得向未成年人出售电子烟，尤其是电子烟互联网电子烟专卖，有效防止青少年进入电子烟迷途。（国家牵头）烟草管理局市场管理总局，国家卫生健康委，中宣部，教育部，共青团中央，全国妇联）

(六）全面推进无烟中小学建设。建设无烟学校，为孩子们提供清新的无烟校园环境，对青少年健康成长至关重要。加强建设无烟学校，禁止任何人在校园禁烟区等未成年人集中吸烟的地方，严肃查处中小学校园内及周边非法销售烟草制品的行为。学校要加强管理，在校园醒目位置设置禁烟标志和举报电话，加强日常巡查管理，加强吸烟危害健康宣传教育，促进学生养成良好的无烟行为习惯。（教育部牵头，国家卫健委合作，市场管理总局，国家烟草总局）

三、建立健全青少年控烟长效机制

（一）健康卫生、宣传、团委、妇联等部门要加强烟草危害特别是电子烟危害宣传教育，引导青少年做自己的第一责任人健康，主动远离烟草危害。

（二）教育部门要加强中小学无烟化建设，加强校园无烟环境。超市或小卖部销售烟草，发布烟草广告或变相烟草广告，使用烟草品牌或烟草公司名称学校，组织学生参与烟草促销等商业活动进行调查清理，不得向学生展示电视剧推荐过度展示吸烟镜。

(三）市场监管部门要彻底清理烟草广告和变相烟草广告，严肃查处无烟草专卖retail许可证违法销售烟草产品的单位，严厉打击网络销售烟草制品。

(四）烟专卖管理部门要加强对烟草行业的监管，认真清理查处非法销售烟草专卖品，核发烟草专卖零售许可证，发布烟草广告，并向未成年人出售烟草等等。

（五）电影电视剧要加大对影视剧吸烟摄影的审查力度，严控影视剧吸烟摄影，尽量减少影视明星吸烟镜的影响对青少年，过度展示吸烟摄影的影视剧不应列入各类评比活动，各地区各部门要履行部门职责，发挥优势，加强沟通协作，确保预防为主，把关推进。共同推进青少年控烟工作。国家卫生健康委将联合各部门开展青少年控烟专项行动电子烟价格，加快形成常态化机制多部门共管、媒体和公众参与监督，营造青少年远离烟草烟雾的良好社会环境。

国家卫生健康委员会 中宣部

教育部 市场管理总署

国家广播电影电视总局 国家烟草总局

共青团中央 全国妇联

2019 年 10 月 29 日