电子烟市场监管难点和问题 小心破解电子烟supervision 问题

工业和信息化部近日发布《关于修改《烟草专卖法实施条例》的决定》，公开征求意见。工业和信息化部在《烟草专卖法实施条例》的补充规定中增加了一条作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品按照卷烟有关规定执行在这些规定中。”

电子烟近年来行业发展迅速。 2019年，全球共有218个国家和地区在国内购买电子烟，总购买金额765.850亿元。中国电子烟工业已成为国内重要的外贸产业之一。对于这个新兴行业，应该采取什么样的监管模式，兼顾行业的有序发展和市场开放的规律电子烟加盟，成为社会各界关注的焦点。

目前，工信部正在对电子烟新的监管政策进行公众咨询，很多专业人士也就此提出了建议。据北京日报3月23日报道，北京市控烟协会回应称，应加强对电子烟乱象的监管，但建议不包括烟草专卖监管，而是向卫生部门、食品药品监管部门提出部门或市场Supervision and Administration 进行监督。北京市控烟协会会长张建树也认为，食品药品监督管理部门或市场监督管理部门的监管在国外已被证明是可行和有效的。

应该说，电子烟行业的规范化管理和必要的发展边界的建立，确实是有必要的。但也需要指出的是，这一边界的划定要着眼于行业整体的长远发展，而不是一味地“一刀切”。

根据我国《烟草专卖法》，各省、自治区、直辖市卷烟雪茄年度生产总量计划由国务院计划部门印发。根据国务院计划部门印发的年度总生产计划，中国烟草总公司将卷烟生产指标按等级分类下达省级烟草企业。省级烟草企业根据中国烟草总公司发布的分级分类卷烟产量指标，结合市场销售情况，为烟草制品生产企业分配分级分类卷烟产量指标。

如果这种管理模式完全适用于电子烟行业，意味着以民营企业为主的电子烟将走向有计划的产销模式。但根据《公司法》等相关规定，公司拥有自主经营权，产品的产量和销量将根据市场需求灵活调整。这个模式是市场经济的基石。如果采用计划管理模式，显然会与《公司法》的相关法律精神和规定发生冲突，还会涉及对企业内部管理的干预，无论从法律原则还是@k35上都是不可行的@原则。

此外电子烟市场监管难点和问题一次性电子烟，国家依法对烟草专卖品的生产、销售和进出口实行专卖管理，实行烟草专卖许可证制度。如果对电子烟采取同样的监管措施，电子烟的自由生产和流通将受到限制。这将严重制约电子烟行业的发展，大大增加市场的交易成本。从以上重点分析，电子烟行业要完全走烟草经营模式，还有很多与时代发展脱节的地方。

对于新经济、新产业，相关监管要包容审慎。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《构建高标准市场系统行动方案》，其中第41条规定：提高包容审慎新业态监管制度。按照鼓励创新、平等保护的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管电子烟工厂，落实相应监管规则和标准，加强和规范事中事后监管，不应被简化或禁止被监督。

传统管理模式可能落后。相关部门在制定新的管理规则时，不妨让更多相关企业参与讨论电子烟市场监管难点和问题，多多反馈吸纳社会。在日常执行中，宽严相济，适度管理是重点。不缺席、不越位，保障大量新业态新产业就业人员及产业链相关上下游企业的合法权益，确保公共利益最大化。返回搜狐查看更多