3月22日，工业和信息化部官网印发《关于修改中华人民共和国烟草专卖法实施条例的决定（征求意见稿）》（以下简称作为“征求意见的草案”）。其中，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）中增加了一条作为第65条：“电子烟等新型烟草制品参照卷烟相关规定执行。”

工信部在《征求意见稿》中指出，鉴于电子烟等新型烟草产品在核心成分、产品功能、消费方式等方面与传统卷烟同质，参照《实施条例》卷烟相关规定执行。

这一消息引起了广泛关注。红星新闻记者注意到，不少电子烟行业人士认为，这一变化将对电子烟行业产生深远影响。 电子烟工业传媒蒸汽范创始人陈古龙告诉红星新闻，业界一直在等待靴子落地，现在政策终于来了，行业窗口将关闭。

中国电子商会电子烟工业委员会主席欧俊彪对红星新闻表示，他对这一变化相对乐观，因为他认为国家对电子烟行业的监管在意料之中，其中会影响行业和国家，对消费者来说是好事，体现了科学发展观。

此前电子烟bmi小烟评，在今年全国“两会”期间，全国政协委员、中国疾病预防控制中心研究员孙承业也提交了提案在电子烟上，呼吁“保护青少年健康，远离电子烟”，并建议加快出台行业标准。

▲官网截图

为什么需要进行此修改？

官方问答：宣传电子烟监管法治

根据工业和信息化部关于《征求意见稿》的指示，本次修订主要有以下几点考虑。首先，要推动电子烟监管合法化。近年来，电子烟市场等新型烟草制品监管领域出现了一些新情况、新问题，受到社会各界的高度关注。本次修订主要是贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管合法化的要求，明确电子烟等新型烟草产品监管的法律依据，做好遵守《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接，将对加强基本面、稳定预期、以法治利长远发挥重要作用。

其次，它符合电子烟product 特性和当前的国际监管惯例。鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面存在同质性，电子烟等新型烟草制品应按照相关规定执行。实施条例中的卷烟。这也符合全球主要国家和地区对电子烟等新型烟草产品的监管。

第三，提升电子烟监督的有效性。按照《实施条例》中卷烟相关规定实施电子烟等新型烟草制品，将大大提高电子烟的监管效率，有效规范电子烟的生产经营活动，解决电子烟产品质量安全风险、虚假广告等问题，有效保护消费者合法权益。

业内人士：体现科学发展观的“参考”而非“依据”

电子烟工业传媒蒸汽范创始人陈古龙告诉红星新闻，行业一直在等待靴子落地，现在政策终于来了，行业窗口将关闭。

3月22日，中国电子商会电子烟工业委员会主席欧俊彪告诉红星新闻，他对这一变化相对乐观，因为他相信国家对电子烟工业的监管预料之中。这对行业、国家、消费者都是好事，体现了科学发展观。

欧俊彪指出，在这种政策的前提下哪里有卖电子烟，电子烟enterprises应该在技术上做得更好。此外，欧俊彪还强调，草案中使用的词语是“参考”而非“根据”。这个词的差异背后可能有巨大的差异。因此，对于电子烟未来是否会全面按照烟草监管，欧俊彪表示，还需要一段时间等待具体管理规则的出台，“我相信政府的智慧。”

红星新闻记者观察到，电子烟行业从业者对此次政策修订的主要担忧可能集中在《实施细则》中的几项。其中，根据《实施条例》第二条，烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口实行垄断统一管理的制度。第五条规定，国家对卷烟、雪茄的焦油含量和卷烟、雪茄使用的主要添加剂进行控制。烟草制品生产企业不得违反国家有关规定使用有害添加剂和色素。

此外，第六条规定抽电子烟，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及烟草专卖品的进出口业务，以及购销外国烟草制品必须符合《专卖法》和本条例的规定，申请烟草专卖许可证。第十九条规定，设立烟草制品生产企业，应当报省烟草专卖经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并由工商行政管理部门核准登记。

《实施条例》第二十三条还规定，取得烟草专卖批发营业执照的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内从事烟草制品批发业务。 . 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人应当到当地烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

多位专家呼吁关注电子烟危害：

电子烟呈现低龄化趋势电子烟bmi小烟评，为年轻人带来潜在的习惯养成

在第一条说明中，工信部指出，要“做好与《中华人民共和国未成年人保护法》的衔接工作，其他法律法规。”事实上魔笛电子烟，根据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，已经明令禁止向未成年人销售香烟，包括电子烟；制定了电子烟产销等综合管理办法。

我国一直强调禁止未成年人吸烟，但毫无疑问电子烟目前的目标受众主要是年轻人。陈古龙告诉红星新闻记者，电子烟的初衷不是针对青少​​年，而是针对戒烟的人群。大部分产品都是以大烟为主，需要一定的动手能力，所以电子烟的早期用户是一些DIY玩家比较小众，年龄分布也比较广。某品牌的改弹烟（小烟）出现后，对电子烟进行了结构性的改变。不再需要强大的动手能力，年轻人也开始面临晋升的方向。

从2018年到2019年，小烟在中国崛起。顶级厂商延续了上述品牌的推广风格和方向，利用年轻人容易新颖的特点。时尚产品吸引、吸引青春的推广取得了一定的效果，带动了年轻消费群体。此外，网络的社会推广和宣传也起到了推波助澜的作用。

陈古龙说自己做过测试，让人们在街上用电子烟产品随机识别。年轻人比老年人知道得更多，女性比男性知道得更多。

陈古龙也说过，“不把电子烟卖给未成年人，不吸烟者推荐电子烟”应该是电子烟行业从业者的底线。

陈古龙告诉红星新闻记者，电子烟制造的国家标准还没有出台，只有2017年的行业标准。烟油的主要成分目前已经明确，不明确的是香精和香料。美国食品药品监督管理局有明确规定，中国的标准还在制定中。

我们为什么要如此重视未成年人对电子烟的使用？此前，全国政协委员、中国疾病预防控制中心研究员孙承业在全国人大期间接受红星新闻采访时表示，他问过很多家长他们的孩子有电子烟吸烟经验。从家长的反馈中，孙承业了解到电子烟不再是成年人的专属产品。目前电子烟已经开始呈现出低龄化趋势。

孙承业认为，年轻人吸电子烟不仅会在身心健康方面产生危害，另一方面还会带来潜在的习惯养成，最终会让年轻人吸电子烟的人成为潜在的吸食纸烟民。孙承业告诉红星新闻记者，一项研究表明，即使是只使用过电子烟1~2次的学生，一年后也比从未使用过的学生更可能使用传统香烟。

除了尼古丁的危害，孙承业说市场上流通的电子烟口味很多，而且添加的成分复杂，比例和用量随意，健康效果非常不确定。性。

孙承业的观点，也是众多呼吁控烟专家的观点。中国控烟协会副会长、首都医科大学宣武医院胸外科主任支修义为2020年“全球肺癌宣传月”做科普。视频指出有电子烟的口味很多，各种水果口味电子烟的香源不是水果，甚至还有助燃剂等。

根据已经上市的电子烟头企业悦刻官网，主要成分有电子烟雾化液-甘油、丙二醇、香料和尼古丁四种。

中国控烟协会会长、北京大学人民医院心脏中心主任胡大一今天在微信公众号中明确指出，电子烟中无论是添加还是添加都对健康有害不是尼古丁。 电子烟含有丙二醇，加热时会分解产生甲醛，其量是香烟的5-15倍。如果丙二醇的含量过高，吸电子烟就等于吸甲醛。甲醛很严重危害healthy 会导致死亡。

红星新闻记者严玉成北京报道

编辑陈以希