电子烟现在市场怎么样 加强线上渠道管控电子烟市场乱象死灰回火

加强线上渠道管控电子烟市场乱象死灰回火

两部门开展保护未成年人吸烟专项行动“守护成长”

□ 记者万景

近日，国家市场监督管理局和国家烟草专卖局联合发布了《保护未成年人远离烟霾、守护成长专项行动计划》（以下简称《行动计划》）。行动计划指出，严厉查处向未成年人售烟违法行为，继续加强网络监控，加大对违法行为的打击力度；全面从严监管电子烟经营活动，提高监管效率，规范电子烟生产经营活动，防止电子烟市场Chaos“复活”。

据了解，此次专项行动包括三个方面：一是认真落实校园周边无销售网点要求，清理校园周边现有卷烟销售网点；二是严厉查处向未成年人销售卷烟的违法行为；三、继续加强电子烟市场监管。

校园内不允许销售网点

很多人都熟悉电子烟。它是香烟的电子仿制品。它不仅外观相似，而且味道和产生的烟雾与香烟相似，可以让吸烟者感觉像吸真烟。因此，“电子烟”这几年受到很多人的追捧，行业也红火了。但是电子烟并不是完全安全无害的。

根据世界卫生组织发布的《2019年全球烟草流行报告》，“electronic尼古丁送系统”仍会给吸烟者及其周围的人带来健康风险。 电子烟 产生的不仅仅是一些制造商声称的“水蒸气”。它不仅包含尼古丁电子烟加盟，还包含一些其他有害物质。

近年来，我国各级烟草专卖、市场监管机构清理中小学、幼儿园周边烟草销售网点、自助卖机等烟草销售渠道，并予以查处。未成年人售烟案件，特别是持续清理整顿电子烟网售和网络虚假违法广告，有效治理电子烟改头变面、市场变相售卖乱象，努力在保护未成年人吸烟方面取得了一些成绩。

但是，在利润的驱动下，一些商家将实体店烟卖到了中小学、幼儿园等未成年人集中的地区，增加了未成年人联系和购买买烟的便利；部分商家利用自建网站、公众号、小程序等网络媒体引诱传播、销售卖烟；部分电子烟商家发布“酷”、“健康”、“时尚”虚假广告，引诱未成年人购买买吸食；一些商家没有张贴警示牌，没有实施身份验证规定，向未成年人出售卷烟。如何及时解决问题，有效保护未成年人身心健康，受到社会各界的高度关注。

记者注意到，在本次行动计划中，首先提到了严格执行不在校园周边设立销售网点的要求。

《行动计划》要求各地烟草专卖管理部门要根据实际情况，科学合理设置距离标准，明确规范校园周边距离范围。既要兼顾当地正常消费需求，又要保护未成年人远离烟草危害。测量标准要合理，符合常人的认知，测量方法要简单易行，易于验证。

同时，清理校园周边现有的卷烟销售网点。各地烟草专卖管理部门要对校园周边的存货零售许可证持有人进行全面排查，建立工作台账，定期通报清理进展情况。要积极劝说持证人退出校园；对变更地点经营的，可以依法适当放宽申请许可条件；原址经营，期满不再续期。 市场监管部门要加大对无照经营活动的查处力度，依法查处校园周边无照经营户，营造规范有序的市场环境。

严查向未成年人销售香烟

由于电子烟在互联网和线下渠道上的容易获得，与电子烟接触的年轻人比例不断增加。根据中国疾病预防控制中心2019年中国中学生烟草调查结果，2019年听说过电子烟的初中生比例为69.9%，9.9%的使用率电子烟为2.7%，与2014年相比，分别提高了24.9和1.5个百分点。

可见对电子烟的监管要加大，监管一刻也不能放松。

为此，行动方案特别强调，要继续加强对互联网渠道的管控，贯彻落实此前发布的相关精神，全面清理互联网整容、变相贩卖电子烟、虚假宣传等。和非法广告。各地烟草专卖管理部门要与电子烟企业和互联网公司约谈电子烟加盟，防止电子烟在互联网领域侵害未成年人。依法查处向未成年人销售卷烟的违法行为，地方烟草专卖主管部门要协调适用《中华人民共和国未成年人保护法》，指导运用法律，有效规范辖区行政处罚，加强证据固定。坚持逐案解释、逐案警示、形成威慑，引导卷烟销售网点守法，教育执法人员严格规范文明执法。

同时，实施警示标志和身份验证规定。根据行动计划电子烟现在市场怎么样，当地烟草专卖管理部门要加快组织在卷烟销售网点显着位置张贴禁止向未成年人销售卷烟的警示标志或特殊宣传标志。督促经营者主动拒绝未成年人购烟要求。对难以确定是否为未成年人的，严格实施身份验证，探索应用新技术手段，提高验证有效性。

此外，要切实加强对烟草市场的日常监管。各地烟草专卖管理部门要完善12313烟草市场监管服务热线运行机制，畅通举报投诉渠道，及时响应群众诉求。综合运用“双随机、一开放”监管和重点监管等手段，将校园周边纳入重点监管区域，确保《中华人民共和国未成年人保护法》有效实施。

继续加强电子烟市场监管

记者注意到，近年来电子烟市场在中国的发展势头迅猛。据不完全统计，目前我国有4万多家企业名称或业务范围内含有“电子烟，电子雾化器”。作为广东电子烟生产企业最集中的地区，电子烟相关企业数量超过1.1万家。据此前媒体报道，全球90%的电子烟来自深圳宝安区，这里已成为全球最大的电子烟生产基地，被誉为“全球雾谷”。

自2018年以来，我国陆续出台了一系列针对电子烟行业的监管措施，特别是保护容易落入诱惑陷阱的未成年人，禁止在线销售电子烟等、电子烟’监管措施逐步加强。

2021年3月，工业和信息化部印发《关于修改中华人民共和国烟草专卖法实施条例（征求意见稿）的决定》，指出“@ 电子烟等新型烟草制品参照卷烟相关规定执行。”这意味着电子烟和卷烟一样被“收集”和管理小烟电子烟，电子烟也被纳入控烟行列。

此次由市场管理总局和烟草专卖局两部门发起的行动计划，也将全面严格监管电子烟的经营活动置于“重中之重”的位置，要求当地烟草专卖管理部门要约谈电子烟企业和互联网公司，巩固主体责任，防止电子烟在互联网领域侵害未成年人。

同时电子烟现在市场怎么样，电子烟实体店要依法引导，规范运作。各地烟草专卖管理部门要对电子烟销售网点进行全面排查，并登记建立档案。清理整顿校园周边违法销售网点和自动销售卖设备，依法查处违法销售电子烟未成年人的行为，切实保护未成年人合法权益。

电子烟产品无论是辅助戒烟还是作为烟草替代品在健康问题上都没有那么乐观。目前，全球已有30多个国家和地区开始采取行动取缔电子烟。在美国和亚洲许多国家，电子烟被列为“烟草产品”；在欧洲、日本、台湾、中国等地，电子烟作为“医疗产品”进行管理。

电商渠道一直是电子烟销售的主要渠道。为此，不断加强互联网渠道管控一直是我国相关职能部门电子烟问题的重点。

2019年11月1日，国家烟草专卖局和国家市场总局联合印发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》，督促电子烟产销企业或个人关闭及时电子烟互联网销售网站或客户；督促电商平台及时关闭电子烟店铺，及时下架电子烟产品；督促电子烟产销企业或个人撤回通过网络电子烟advertisement发布的内容。

两部门行动计划再次强调落实国家市场监督管理局和国家烟草专卖局联合下发的相关政策文件，要求各地执法部门全面清理改变和伪装 sales电子烟behaviors 和虚假和非法广告。